Новые правила поверки счетчиков воды: что изменилось

Новые правила поверки счетчиков воды: что изменилось

Как известно, к начислению квартплаты принимаются только показания исправного счетчика. А таковым он признается, если:

— у него отсутствуют механические повреждения,

— не нарушены контрольные пломбы,

— корректно отображается результат измерений,

— и не истек срок действия последней поверки.

Поскольку в сложившейся ситуации проводить плановую поверку счетчиков проблематично, правительством было принято беспрецедентное решение:

— временно снять запрет на прием показаний счетчиков, у которых истек межповерочный интервал.

Постановлением Правительства от 2 апреля 2020 г. № 424 приостановлено действие п. 81 (12) Правил № 354 (о том, что счетчик, не прошедший поверку, считается вышедшим из строя).

Эта мера введена по всей территории РФ на срок с 6 апреля (дата официального опубликования постановления) и до 1 января 2021 года.

Таким образом, начиная с 6 апреля, управляющие и ресурсоснабжающие организации обязаны принимать показания счетчиков, даже если они не прошли очередную поверку.

А как быть, если срок поверки истек до 6 апреля?

Официальных разъяснений от Минстроя пока нет. Но, исходя из буквального толкования действующих норм, можно сделать такой вывод:

— за период до 6 апреля квартплата может начисляться по общим правилам. За первые три месяца — по средним показаниям счетчика, а далее — по нормативам и с повышающим коэффициентом 1,5;

— а после 6 апреля и до конца года расчет идет по показаниям счетчика — так же, как если бы он прошел поверку.

Что касается остальных случаев, когда счетчик признается недействительным (поломка, истечение срока эксплуатации и повреждение пломб), то по ним исключений не предусмотрено.

Поэтому, если счетчик вышел из строя, нужно известить об этом поставщика ресурса, добавив, что в связи с текущей ситуацией заменить его нет возможности.

Зафиксируйте свое уведомление (запишите номер своей заявки в диспетчерскую, сохраните письмо на электронной почте или сделайте скриншот). В дальнейшем это позволит избежать штрафных санкций за неисправный счетчик.

Связанные вопросы и ответы:

Что изменилось в новых правилах поверки счетчиков воды

С 1 марта 2022 года начнут действовать новые правила установления требований к энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и к к определению класса энергоэффективности многоквартирных домов. Они утверждены постановлением Правительства РФ от 27.09.2021 № 1628 и будут действовать в течение шести лет (далее – Правила № 1628 и Требования № 1628).

1. Показатели, характеризующие удельную величину расхода энергоресурсов (далее – ЭР) в МКД.

Для многоквартирных домов это расход теплоэнергии на отопление и вентиляцию, которая применяется обязательно. Показатели годового расхода электрической энергии на общедомовые нужды и тепловой энергии на горячее водоснабжение, согласно п. п. 6, 8 Правил № 1628 , используются «на добровольной основе».

1. Требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность МКД.

Согласно пп. «б» п. 9 Правил № 1628 , для многоквартирных домов с централизованным теплоснабжением это установка оборудования с автоматической регулировкой потребления теплоэнергии, а также с функцией поддержания температуры в системе ГВС. К таким требованиям также относится монтаж отопительных приборов с терморегуляторами в помещениях дома.

1. Требования к отдельным элементам и конструкциям зданий, устройствам и технологиям, материалам, позволяющим исключить нерациональный расход ЭР при строительстве, реконструкции, капремонте зданий и их эксплуатации.

Они применяются при проектировании и строительстве домов и эксплуатации новых, реконструированных или прошедших капремонт отапливаемых зданий. В таких зданиях должны быть установки и оборудование для предоставления потребителям коммунальных услуг и поставки ЭР ( п. 4 Правил № 1628 ).

Требования энергоэффективности подлежат пересмотру не реже одного раза в 5 лет с учётом новых технологических решений в сфере энергосбережения ( п. 10 Правил № 1628 ).

Как новые правила могут повлиять на энергоэффективность потребителей

С 1 ноября 2024 года россиянам больше не нужно самостоятельно подтверждать поверку водосчётчиков в управляющих компаниях или ТСЖ. Теперь данные о поверке будут автоматически передаваться в систему «Аршин», избавляя граждан от лишней бюрократии.

10 апреля 2024 года Государственная Дума Российской Федерации приняла поправки в законодательство, которые значительно упростят процедуру поверки водосчетчиков для населения. С 1 ноября 2024 года россияне больше не обязаны предоставлять копии документов о поверке в управляющие компании (УКа) или ТСЖ. Согласно новым правилам, вся информация о проведённых поверках будет автоматически фиксироваться в электронной системе «Аршин», которая интегрирована с Государственной информационной системой ЖКХ (ГИС ЖКХ).

До внесения этих изменений, собственники жилья не только должны были следить за сроками поверки счетчиков, но и самостоятельно подавать документы, подтверждающие проведение поверки, в свои управляющие организации. Если этого не происходило, жильцам начисляли оплату за воду не по показаниям прибора, а по нормативу, что могло привести к значительному увеличению платежей. Эта практика вызывала множество нареканий и неудобств, особенно с учётом того, что современные счётчики по ГОСТ могут служить до 12 лет, оставаясь исправными на протяжении всего этого времени.

Теперь ситуация изменилась: после проведения поверки специалистом данные автоматически будут внесены в систему «Аршин». Управляющие компании, ТСЖ или ресурсоснабжающие организации обязаны самостоятельно проверять актуальность поверки через эту систему. Как отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин, собственникам больше не нужно доказывать, что их счетчики были поверены, — это будет происходить автоматически.

Что это значит для граждан?

Упрощение процесса поверки: Жильцам больше не нужно подавать документы вручную в свою управляющую компанию после поверки. Это сократит бюрократические процессы и сэкономит время.

Автоматизация через систему «Аршин»: После того как специалист проведёт поверку, данные будут внесены в реестр «Аршин». Управляющие компании обязаны самостоятельно проверять наличие актуальной поверки, что устранит риск начисления по нормативу из-за непредоставленных документов.

Пересчёт платежей: Если собственник не успел вовремя сделать поверку, и ему начислили оплату по нормативу, это начисление может быть пересчитано после того, как будет доказано, что прибор учета исправен и поверен​.

Дополнительные изменения и планы:

Кроме того, обсуждается дальнейшая передача ответственности за поверку счётчиков на коммунальные организации, по аналогии с электрическими счетчиками. Этот законопроект предлагает сделать поверку бесплатной для граждан, а все расходы на её проведение возложить на коммунальные службы. Депутаты Госдумы считают, что с учетом регулярного роста тарифов на коммунальные услуги, такие организации могут нести эти затраты без ущерба для своей работы​.

Штрафы за неповеренные газовые счётчики:

Отдельно стоит отметить изменения, касающиеся газовых счётчиков. По новому законодательству, собственники жилья обязаны заключать договоры на обслуживание газовых приборов с аккредитованными компаниями. За отсутствие такого договора теперь грозит штраф до 10 000 рублей. Более того, увеличены штрафы за отказ в доступе представителям газовой службы для проведения поверки или обслуживания. Такие меры приняты для повышения безопасности в жилых домах.

Заключение:

Эти изменения призваны сделать процесс взаимодействия с коммунальными службами проще и удобнее для граждан, а также сократить вероятность ошибок и бюрократических задержек. С 1 ноября 2024 года новые правила официально вступают в силу, что освободит миллионы россиян от обязанности подтверждать поверку водосчетчиков.

Какие изменения в правилах поверки счетчиков воды могут быть полезными для потребителей

В опубликованном Проекте Приказа утверждаются новые требования энергетической эффективности для жилых, общественных и административных зданий, а также устанавливаются базовые значения показателей удельных расходов энергетических ресурсов (приложения № 2, № 3 и № 4).

Помимо этого, в новом нормативном документе представлены требования:

• к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений;

• к отдельным элементам и конструктивному исполнению (используемые технологии, материалы) строительных конструкций, позволяющим исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, так и при эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Также утверждаются новые правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов (МКД).

Класс энергоэффективности МКД – это качественная оценка потребления таких энергетических ресурсов, как тепловая энергия и электроэнергия на общедомовые нужды (ОДН). Градация класса энергетической эффективности многоквартирного дома формируется по шкале от G (очень низкий) до А++ (наивысший) по величине отклонения значения фактического удельного годового расхода энергетических ресурсов от базового уровня (табл. 1).

Проектом Приказа предусматривается, что класс энергоэффективности МКД определяется:

• исходя из проектного значения показателя, характеризующего удельную величину расхода энергетических ресурсов для многоквартирного дома – построенного, реконструированного или прошедшего капитальный ремонт. При этом исключается необходимость подтверждения проектных значений показателя с использованием инструментально-расчетных методов;

• исходя из сравнения (определения величины отклонения) фактического значения показателя, характеризующего удельную величину расхода энергетических ресурсов для эксплуатируемого многоквартирного дома и нормативного (базового) уровня, установленного в требованиях энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений.

Согласно Проекту Приказа, класс энергетической эффективности многоквартирного дома не присваивается в случае отсутствия общедомовых приборов учета (ОДПУ).

Срок действия нового приказа – 5 лет (вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует до 1 марта 2028 года).

С вступлением в силу нового приказа утратят силу предыдущие нормативные документы:

• Приказ Минстроя России от 17 ноября 2017 года № 1550/пр «Об утверждении Требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений» (далее – Приказ № 1550/пр);

• Приказ Минстроя России от 6 июня 2016 года № 399/пр «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» (далее – Приказ № 399/пр).

Проект Приказа уже сейчас позволяет оценить как положительные, так и отрицательные стороны и негативные последствия принятия нового нормативного документа.

Как новые правила могут повлиять на энергоэффективность предприятий

Верховный Суд Российской Федерации – со второй "попытки" – признал частично недействующей нормуПравил предоставления коммунальных услуг № 354 о том, что потребитель всегда обязан предъявлять копию свидетельства о поверке своего счетчика исполнителю коммунальных услуг (обычно это УК или РСО, а иногда – водоканал, электросбыт).

Суть проблемы в том, что сведения о поверке прибора учета (то есть о правильности его работы) уже давно заносятся в федеральную государственную информсистему (в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, он же – ФГИС "Аршин"), и вносит эти сведения то же самое лицо, которое и поверило этот счетчик. Следовательно, актуальные данные о пригодности счетчика всегда есть в общедоступном – а главное, – государственном – ресурсе. Казалось бы, у УК нет причин не доверять сведениям из этого государственного ресурса, однако ей как раз очень выгодно "делать вид", что счетчик не является поверенным, – ведь в таком случае потребителю выставляется счет не за фактически потребленные воду или свет, а по нормативу, да еще с повышающим коэффициентом. При этом формулировка спорногоПравил № 354 позволяет "отмахиваться" от ФГИС "Аршин" и требовать бумажного свидетельства о поверке ИПУ.

Потребитель, который оказался заложником такой ситуации (ИПУ поверил, поверку оплатил, бумажное свидетельство требовать не стал, – в итоге получил располневшие счета за коммуналку от московского ГБУ "Жилищник", за которого заступились и столичные суды), пытался оспорить норму в Верховном Суде РФ, но в первой инстанции:

Какое имущество не нужно указывать в декларации по налогу на имущество, узнайте в Энциклопедии решений системы  ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно! Получить доступ

• Часть 4 ст. 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "", действительно, предусматривает, что результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в ФГИС "Аршин". Однако он также предусматривает, что по заявлению владельца счетчика ему выдается свидетельство о поверке, или же соответствующая запись вносится в паспорт счетчика;
• устанавливает обязанность потребителя – обеспечить поверку и направить копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора, исполнителю коммунальной услуги,
• таким образом, включение сведений о проведенной поверке во ФГИС "Аршин" не освобождает потребителя коммунальных услуг от обязанности представить исполнителю копию выданного ему документа о поверке;
• и посколькуоб обеспечении единства измерений регулирует именно вопросы поверки средств измерений, а не вопросы ознакомления исполнителя коммунальных услуг с результатами поверки, то никакого противоречия тут нет.

Какие изменения в правилах поверки счетчиков воды могут быть полезными для предприятий

С 31 мая немного изменятся требования энергетической эффективности для зданий, вместе с ними уточнятся правила определения класса энергетической эффективности МКД.

20 мая вышло постановление Правительства РФ N 603 , оно внесло изменения в ПП РФ N 18 . Подробнее о поправках расскажем сегодня.

Постановление Правительства РФ N 603 уточнило некоторые положения ПП РФ N 18 , о котором мы уже рассказывали в нашем блоге:

• показатели, по которым можно определить, как выполняются требования энергоэффективности;
• перечень обязательных технических требований, которые нужно соблюдать, чтобы соответствовать требованиям энергетической эффективности;
• сроки снижения показателей, характеризующих годовые удельные расходы энергетических ресурсов в здании.

Помимо этого постановление установило срок, с которого в энергетическом балансе зданий будут учитываться нетрадиционные источники энергии и вторичные энергоресурсы.

Определён состав органов, которые могут устанавливать класс энергетической эффективности МКД.

Изменился порядок соблюдения требований энергетической эффективности

С 31 мая к показателям, по которым можно определить, соответствует ли здание требованиям энергоэффективности, будут относиться показатели удельного годового расхода энергоресурсов:

• на отопление и вентиляцию для всех типов зданий;
• электричества на ОДН;
• тепла на горячее водоснабжение для МКД;
• на охлаждение, в том числе кондиционирование, для всех типов зданий. Этого пункта не было в предыдущей редакции ПП РФ N 18 и он не применяется для МКД.

Обязательные технические требования, которые нужно соблюдать для выполнения задач по энергоэффективности, не поменялись. Изменились формулировки. Напомним, к обязательным относятся требования к:

• архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям;
• эксплуатационным свойствам отдельных элементов и конструкций зданий;
• применяемым при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте технологиям и материалам.

Изменился порядок применения требований

Если дому присвоили высокий класс энергоэффективности, застройщик должен поддерживать его на протяжении пяти лет с момента ввода здания в эксплуатацию.

Если это дом наивысшего класса, срок, на протяжении которого класс энергоэффективности не может понижаться, увеличивается до десяти лет. При этом застройщик неоднократно подтверждает энергетические показатели:

• при вводе дома в эксплуатацию
• один раз в пять лет, но можно и чаще.

Подтверждается класс энергоэффективности просто – показания приборов учёта сравниваются с базовыми значениями. Для этого применяются инструментально-расчётные методы.

Обновлённые Правила рассказывают, как часто показатели энергоэффективности нужно подтверждать для многоквартирных домов, переживших капитальный ремонт общего имущества. Делать это нужно сразу после проведения капремонта.

А подтверждают показатели:

• управляющие организации, ТСЖ, ЖК и ЖСК;
• при непосредственном управлении МКД – ЮЛ и ИП, которые выполняют услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества.

Изменился порядок пересмотра требований

Требования энергоэффективности устанавливаются с учётом уменьшения показателей годовых удельных расходов энергетических ресурсов не реже одного раза в пять лет. Процент уменьшения различен для новых зданий и для зданий после реконструкции или капремонта и не применяется для МКД.

С 1 января 2023 года в энергетическом балансе зданий, кроме многоквартирных домов, будут учитываться:

• нетрадиционные источники энергии (например, энергия солнца, ветра, приливов, геотермальная и термоядерная энергия);
• вторичные энергоресурсы,
• требования к включению нормируемого удельного суммарного расхода первичной энергии в показатели годовой удельной величины расхода энергоресурсов.

Что касается класса энергетической эффективности МКД, то его могут определять:

• органы госстройнадзора – для МКД, подлежащего государственному строительному надзору;
• орган ГЖН во время эксплуатации МКД по фактическим значениям показателей годовых удельных величин расхода энергоресурсов.

Как новые правила могут повлиять на энергоэффективность государственных учреждений

Как сказано в пояснительной записке законопроекта, для повышения значимости энергопотребления и ответственности за его достоверность инициаторы проекта предлагают сделать класс энергоэффективности объектов недвижимости важным условием основных гражданско-правовых договоров в отношении данного вида имущества.

Представители ведомств полагают, что признание класса энергоэффективости одним из ключевых условий договора повлияет на уровень ответственности застройщиков за соблюдение этого показателя. Тем не менее, нововведение не станет препятствием для сделок с недвижимостью, в отношении которых такой класс не установлен.

Напоминаем также, что с 1 января 2016 года застройщики обязаны будут сдавать новостройки с присвоенным классом энергоэффективности не ниже "B". Иначе застройщик не получит разрешительные документы на ввод в эксплуатацию нового МКД. Для определения энергопотребления не заселённой новостройки в настоящее время идёт разработка стандарта его оценки на момент ввода МКД в эксплуатацию.

На данный момент ведётся разработка классификатора энергопотребления для МКД по европейским стандартам (А++, А+, А, В, С, D), который должен быть опубликован уже в апреле 2016 года. При его разработке учитывается не только отопление, но и используемая электроэнергия для общедомовых нужд.

За несоответствие указанному в паспорте МКД классу энергоэффективности вся ответственность будет ложиться на застройщика. Собственники будут наделены правом подать на застройщика гражданский иск, если энергопотребление МКД резко увеличится. На практике застройщик прекращает отношения с МКД после передачи его собственникам или управляющей компании. Но по закону (261-ФЗ и 214-ФЗ) МКД ещё в течение 5 лет находится у застройщика на гарантии.

П.3 ст.11 261-ФЗ : “В составе требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений должны быть определены требования, которым здание, строение, сооружение должны соответствовать при вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации, с указанием лиц, обеспечивающих выполнение таких требований (застройщика, собственника здания, строения, сооружения), а также сроки, в течение которых выполнение таких требований должно быть обеспечено. При этом срок, в течение которого выполнение таких требований должно быть обеспечено застройщиком, должен составлять не менее чем пять лет с момента ввода в эксплуатацию здания, строения, сооружения.”

П.5 ст.7 214-ФЗ : “ Гарантийный срок для объекта долевого строительства , за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором.”

П.5.1. ст.7 214-ФЗ : “Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого участникам долевого строительства объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем три года. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня подписания первого передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.”

П.6. ст.7 214-ФЗ : “Участник долевого строительства вправе предъявить застройщику требования в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства при условии, если такое качество выявлено в течение гарантийного срока.”

Существует также Постановление Правительства РФ №18 от 25.01.2011 “Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов“.